未來產(chǎn)業(yè)新使命

  2024年中國未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模約11.7萬億元，2025年、2026年未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模預計為13.4萬億元、15.5萬億元，年復合增長率將達15%

  營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，以包容審慎原則處理好創(chuàng)新與監(jiān)管的關系，通過給予科研單位更多自主權、經(jīng)費使用權等方式，鼓勵科研人員創(chuàng)新

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，未來產(chǎn)業(yè)已成為塑造全球競爭新格局的關鍵變量之一。我國將發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)作為引領科技進步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支點。

根據(jù)工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，未來產(chǎn)業(yè)包括未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院測算，2024年中國未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模約11.7萬億元，2025年、2026年未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模預計為13.4萬億元、15.5萬億元，年復合增長率將達15%。

未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術驅(qū)動的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，具有顯著顛覆性和不確定性等特點。受訪專家認為，通過技術創(chuàng)新、建立投入增長機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系等方面的系統(tǒng)謀劃與制度創(chuàng)新，加速將未來產(chǎn)業(yè)培育成為具有國際競爭力的新支柱產(chǎn)業(yè)。

當前，我國重大前沿技術持續(xù)涌現(xiàn)，催生出人形機器人、腦機接口、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)關鍵技術多點突破、產(chǎn)業(yè)攻關整體提速、規(guī)模轉(zhuǎn)化穩(wěn)步推進的態(tài)勢。

部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速較快，正在形成新支柱產(chǎn)業(yè)。

在未來制造方面，原子級制造領跑新賽道。在原子團簇、二維材料、分子組裝和色心等基礎研究突破帶動下，原子級制造成為科技大國競逐焦點。

南京大學原子制造研究院院長、南京原子制造研究所所長宋鳳麒指出，該技術處于起步階段，攻堅周期長，但能解決戰(zhàn)略裝備和尖端制造中的“卡點”，在潛艇深水導航陀螺儀、大功率激光反射鏡、先進制程芯片等核心元件和工藝上潛力巨大。

2024年國內(nèi)原子層沉積/刻蝕裝備企業(yè)銷售額達到80億元，相關材料、元件銷售額達到20億元，“產(chǎn)業(yè)規(guī)模五年內(nèi)有望突破千億。”宋鳳麒說。

在未來能源領域，氫能邁向萬億市場。中國科學院理化技術研究所研究員胡忠軍說，“雙碳”目標下氫能源潛力巨大，當前技術攻關集中在制氫、儲運的經(jīng)濟性和安全性等方面。

未來空間領域，商業(yè)航天蓄勢騰飛。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院估算，2025年我國商業(yè)航天產(chǎn)值將突破2.7萬億元，2026年將達到3.3萬億元。

未來信息領域，多個細分領域產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、腦機接口、下一代移動通信、量子信息等蓬勃發(fā)展。我國規(guī)劃衛(wèi)星總數(shù)近1.6萬顆，初步形成了包括衛(wèi)星平臺、星載通信、火箭制造和發(fā)射、終端、芯片和測試儀表在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院數(shù)據(jù)顯示，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)已進入商業(yè)化拐點，預計2025年我國市場規(guī)模將達到450億元。量子信息領域超前布局，量子計算、量子通信產(chǎn)業(yè)位居世界前列。

未來健康領域，前沿技術孕育“核爆點”。在基因治療、細胞治療、合成生物學等領域，多地部署專項催生顛覆性突破，未來5—10年將進入規(guī)模增長期。中國生物制藥首席執(zhí)行長謝承潤介紹，在創(chuàng)新藥方面，我國不斷加大創(chuàng)新力度，完善產(chǎn)學研醫(yī)協(xié)同研發(fā)體系，加快重大創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程。2024年，我國在研新藥數(shù)量躍居全球第二位。

未來材料方面，自主可控體系加速構建。先進有色金屬、無機材料、化工材料持續(xù)向高端化、綠色化邁進，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性增強。

在區(qū)域布局上，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長魯春叢分析指出，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)依托創(chuàng)新資源集聚和開放優(yōu)勢，在通用AI、原子級制造、生物制造、人形機器人、量子科技等領域形成策源高地。長江經(jīng)濟帶沿線探索“因地制宜+協(xié)同創(chuàng)新”模式，在商業(yè)航天、合成生物、綠色能源等領域“多點開花”。

相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)四個顯著特征，深刻影響其發(fā)展路徑：

顯著戰(zhàn)略性。未來產(chǎn)業(yè)關乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)安全與國家競爭力。

2021年，我國在《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)章節(jié)中，首次提出未來產(chǎn)業(yè)概念。中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員王曉明認為，我國從“十二五”時期超前布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到“十四五”謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，既表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延續(xù)性，又展現(xiàn)了發(fā)展層級的躍升，彰顯了國家對構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的頂層設計和前瞻布局。

顯著引領性。未來產(chǎn)業(yè)通過前沿技術突破帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)升級，具有技術引領與高速迭代的特征。例如量子信息推動密碼學發(fā)展，量子計算以更低能耗實現(xiàn)更高算力，推動生物信息學從“算力堆砌”向高效計算躍遷。又如，AI正在改變科研范式，通過深度學習預測蛋白質(zhì)結(jié)構，整合物理、化學、生物等多領域知識，在超導材料預測、臺風路徑模擬等領域取得突破，由此不斷催生出新產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式。

顯著顛覆性。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給”特點。王曉明介紹，未來產(chǎn)業(yè)的技術突破往往會帶來供給側(cè)的“創(chuàng)造性破壞”，一旦關鍵技術路線通過驗證并實現(xiàn)規(guī)模化應用，將對上下游產(chǎn)業(yè)提出新的需求，催生新的產(chǎn)業(yè)體系，甚至重塑未來經(jīng)濟社會結(jié)構。

顯著不確定性。首先，技術路線不確定。前沿技術往往處于探索階段，技術路徑可能存在迭代或替代風險，例如AI、量子科技等領域的技術突破尚未形成穩(wěn)定的應用模式。其次，商業(yè)化路徑不確定。應用場景和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的時間難以預測，例如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人形機器人等新技術產(chǎn)品尚未形成成熟的商業(yè)模式，市場接受度存在波動。第三，政策環(huán)境不確定。涉及科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的政策需要突破傳統(tǒng)框架，例如資本投入機制、國際合作規(guī)則等存在制度性挑戰(zhàn)。

賽迪智庫未來產(chǎn)業(yè)研究中心所長蒲松濤說：“這些特性要求構建靈活的資本投入機制和創(chuàng)新的體制機制，以應對未來產(chǎn)業(yè)的動態(tài)演化。”

未來產(chǎn)業(yè)基于前沿、重大科技創(chuàng)新，其發(fā)展面臨筑牢技術底座、增強系統(tǒng)謀劃、保障長期投入、完善監(jiān)管等挑戰(zhàn)。

——持續(xù)開展前沿技術攻關補齊基礎研究短板。

近年來我國強化基礎研究布局，特別是在量子科學、粒子物理等方面快速發(fā)展，基礎研究薄弱局面已基本扭轉(zhuǎn)。但在生物制造、基因技術、具身智能等新賽道上，我們還面臨一些“卡脖子”難題，“以未來材料為例，目前亟待培育顛覆性技術，尋找重大突破方向。”北京石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心負責人王旭東認為。

——創(chuàng)新協(xié)同方式，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，從實驗室到量產(chǎn)的轉(zhuǎn)化過程是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，以人形機器人為例，需越過從“實驗室精度”到“工業(yè)級魯棒性”的鴻溝。

“目前具身智能還處在早期發(fā)展階段，AI為具身智能提供了新動能，但深度神經(jīng)網(wǎng)絡仍被視為黑盒模型，實驗室訓練的模型在結(jié)構化環(huán)境中表現(xiàn)優(yōu)異，但在開放場景中出現(xiàn)失效。”北京人形機器人創(chuàng)新中心大模型負責人鞠笑竹介紹，有待以終端應用需求為導向，整合科研機構、設備廠商、生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶等主體，形成技術研發(fā)—設備適配—量產(chǎn)驗證—市場反饋的閉環(huán)，加速實驗室成果到產(chǎn)業(yè)化應用。

——創(chuàng)新資本支持機制。

當前，為培育未來產(chǎn)業(yè)提供金融“活水”，上海、浙江、江蘇、安徽、山東等地積極推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，北京、廣東、湖北、四川等地成立各類產(chǎn)業(yè)引導基金支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導天使投資、風險投資、私募股權投資、并購基金等加大對未來產(chǎn)業(yè)的投入。

面對未來產(chǎn)業(yè)的巨量資金需求，早期資本及長期投入力度仍待加大。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025年腦機接口產(chǎn)業(yè)藍皮書》顯示，目前我國腦機接口單一產(chǎn)品的投入需要數(shù)億元人民幣，投資回收期至少3年，且存在失敗風險。

“未來產(chǎn)業(yè)需要從零開始全鏈條推進孵化轉(zhuǎn)化、工藝熟化、產(chǎn)品研發(fā)、用戶培育、市場開拓，每個環(huán)節(jié)都需要長期資金支持。”國家信息中心未來產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟研究中心研究員胡擁軍說，未來產(chǎn)業(yè)比其他產(chǎn)業(yè)更需要耐心資本的支持。

——強化風險管理。提高標準和知識產(chǎn)權體系建設、安全治理能力。

在標準體系建設方面，有關部門發(fā)布了《新產(chǎn)業(yè)標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》《量子保密通信網(wǎng)絡架構》等，計劃研究元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生物制造、新型儲能等標準。

中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員尹志欣建議，精準把控監(jiān)管力度，盡快出臺腦機接口安全規(guī)范，統(tǒng)一腦信息編解碼等關鍵技術規(guī)范。

培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，需要以戰(zhàn)略眼光和全局視野進行系統(tǒng)謀劃，構建技術、資本、人才、制度協(xié)同發(fā)展的良性生態(tài)。

——發(fā)揮體制和人才優(yōu)勢，強化關鍵核心技術、重要領域的基礎研究，筑牢未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術底座。

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有賴于多種技術和學科交叉融合。“以具身智能為例，包含機械設計與先進制造、電子電氣工程、AI以及計算機科學等多學科交叉，需要協(xié)同創(chuàng)新。”鞠笑竹說。

“我國在一些領域已經(jīng)進入無人區(qū)，需要通過培養(yǎng)領軍人才等不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。”王旭東建議，對優(yōu)秀科學家的非共識研究應給予長期穩(wěn)定支持，允許其在一定周期內(nèi)自主調(diào)整研究方向，釋放其原始創(chuàng)新活力；營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，以包容審慎原則處理好創(chuàng)新與監(jiān)管的關系，通過給予科研單位更多自主權、經(jīng)費使用權等方式，鼓勵科研人員創(chuàng)新。

——建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，引導更多耐心資本、長期資本、戰(zhàn)略資本支持創(chuàng)新，強化未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素保障。

胡擁軍認為，應把基礎研究提高到更加突出的位置。從未來產(chǎn)業(yè)的投入結(jié)構看，應避免前輕后重。

宋鳳麒建議，對處于基礎研究階段的原子級制造工作，需實施國家主導的非功利性長效投入，重點支持單原子操控機理、量子效應制造理論等前沿探索，容忍高風險與零產(chǎn)出；通過政府引導基金撬動社會資本，引入具備15年以上長周期、超高風險容忍、具備戰(zhàn)略視野的耐心資本。

——做好前瞻規(guī)劃，統(tǒng)籌布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系。

王曉明認為，各地應深入分析本地研發(fā)基礎、科教資源、人才儲備和產(chǎn)業(yè)技術成熟度等條件，把握技術變革趨勢與要素重構機遇，加強未來產(chǎn)業(yè)領域方向遴選。

蒲松濤建議，鼓勵支持國內(nèi)企業(yè)、高校院所參與未來產(chǎn)業(yè)國際標準制定，推廣中國優(yōu)勢技術標準，提高中國在未來產(chǎn)業(yè)關鍵領域中的規(guī)則制定能力和知識產(chǎn)權保護能力。

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