甘肅：關(guān)于印發(fā)《甘肅省文化和旅游廳政府信息公開實(shí)施辦法》的通知

甘文旅廳辦字〔2021〕119號

 

廳直各單位，廳機(jī)關(guān)各處室：

《甘肅省文化和旅游廳政府信息公開實(shí)施辦法》已經(jīng)廳黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

甘肅省文化和旅游廳

2021年12月6日

 

甘肅省文化和旅游廳政府信息公開實(shí)施辦法

 

第一章　總　則

 

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)甘肅省文化和旅游廳（簡稱“省文旅廳”）政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，加強(qiáng)對行政權(quán)力的有效監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和省委省政府、文化和旅游部關(guān)于政府信息公開工作要求，結(jié)合廳工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱政府信息，是指省文旅廳在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條　本辦法適用于省文旅廳在履行行政管理職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中，依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織公開相關(guān)政府信息。

第四條　公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

 

第二章　工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

第五條　省文旅廳政府信息公開工作在廳政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督廳機(jī)關(guān)的政府信息公開工作，并接受上級政府信息公開工作主管部門考核。廳政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“廳政府信息公開辦”），具體由廳辦公室牽頭，省旅游信息數(shù)據(jù)中心配合，負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

第六條　按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行政府信息公開工作責(zé)任制，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位負(fù)責(zé)人為本處室、本單位政府信息公開工作第一責(zé)任人，應(yīng)確定1名工作人員具體負(fù)責(zé)所在處室、單位政府信息公開工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。

第七條　廳政府信息公開辦組織實(shí)施廳政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體事務(wù)，對政務(wù)信息公開工作進(jìn)行歸口管理。負(fù)責(zé)擬定、修訂政府信息公開工作制度；分解年度工作任務(wù)，制定工作方案；組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；統(tǒng)計工作相關(guān)數(shù)據(jù)，通報工作落實(shí)情況；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦省政府辦公廳交辦的依申請公開、留言答復(fù)和廳機(jī)關(guān)依申請公開、廳長信箱留言答復(fù)等；匯總工作完成情況，撰寫年度工作報告。

第八條　各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)本處室、本單位工作范圍內(nèi)的政府信息公開工作。大力推進(jìn)“決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果”權(quán)力運(yùn)行全過程的“五公開”；及時、主動公開本處室、本單位政務(wù)信息，做好相應(yīng)的政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極開展政民互動；限時承辦好依申請公開、網(wǎng)民留言答復(fù)等事項(xiàng)；建立政府信息公開工作臺賬，為年度工作考核提供資料、依據(jù)。

 

第三章　主動公開

 

第九條　廳機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作政府信息的處室負(fù)責(zé)公開。兩個以上處室共同制作的政府信息，由牽頭制作的處室負(fù)責(zé)公開。省文旅廳與其他廳（局）共同制作的政府信息，原則上只負(fù)責(zé)公開由省文旅廳牽頭制作的政府信息，具體工作由工作牽頭處室負(fù)責(zé)。

第十條　廳政府信息公開辦應(yīng)當(dāng)及時編制、公布、更新廳政府信息公開指南和政府信息公開目錄。政府信息公開指南包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。政府信息公開目錄包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期、有效性等內(nèi)容。

第十一條　廳機(jī)關(guān)主動公開的政府信息應(yīng)當(dāng)包含但不限于以下內(nèi)容：

1.廳本級制定的規(guī)范性文件及其解讀文件；

2.廳機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式，廳領(lǐng)導(dǎo)工作分工、基本簡歷、重要活動等，廳直屬單位相關(guān)信息；

3.權(quán)責(zé)清單、廢止文件清理、草案意見征集、意見征集反饋；

4.行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、政府采購情況；

5.全省文化旅游統(tǒng)計信息；

6.辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；

7.行政執(zhí)法的依據(jù)、條件、程序以及廳本級認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定；

8.行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

9.人事信息；

10.人大建議、政協(xié)提案辦理情況；

11.財政預(yù)算、決算信息；

12.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

13.其他依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。

第十二條　廳機(jī)關(guān)各處室應(yīng)當(dāng)及時將本處室制作形成的主動公開屬性的政府信息，通過廳本級政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。

第十三條　廳政府信息公開辦應(yīng)當(dāng)依托廳本級政府網(wǎng)站主動加強(qiáng)政府信息公開工作力度，健全完善廳政府信息公開工作機(jī)制和平臺，集中發(fā)布政府信息。政府信息公開平臺應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱、下載等功能。

第十四條　屬于主動公開范圍的政府信息，制作該政府信息的處室應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)通過相關(guān)途徑予以公開。法律、法規(guī)對有關(guān)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第三章　依申請公開

 

第十五條　除省文旅廳主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向廳政府信息公開辦或其他業(yè)務(wù)處室申請獲取省文旅廳制作的相關(guān)政府信息。

第十六條　由省文旅廳和其他行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，原則上只公開由省文旅廳牽頭制作的政府信息。

第十七條　公民、法人或者其他組織申請獲取廳機(jī)關(guān)制作的政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式向廳政府信息公開辦或有關(guān)處室提出；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理處室代為填寫政府信息公開申請。政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1.申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

2.申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

3.申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑（通訊地址、郵箱地址等）。

第十八條　政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)表述清楚，含義明確，符合基本查詢要求。若有可能，應(yīng)當(dāng)提供該信息的標(biāo)題、發(fā)布時間、文號或者其他有助于確定信息載體的提示；廳政府信息公開辦收到政府信息公開申請后，應(yīng)當(dāng)協(xié)商相關(guān)處室對政府信息公開申請表的要件是否完備進(jìn)行審查。對于要件完備，可以當(dāng)場受理的，當(dāng)場受理登記并出具受理文書；對于政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，廳政府信息公開辦應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，該政府信息公開申請將不再處理。

第十九條　對政府信息公開申請，省文旅廳將根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

2.所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.行政機(jī)關(guān)依據(jù)政府信息公開工作有關(guān)規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.所申請公開信息不屬于廳本級負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.廳機(jī)關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

7.所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十條　政府信息公開申請事項(xiàng)的收到時限，按照下列規(guī)定確定：

1.申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；

2.申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以廳政府信息公開辦簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，廳政府信息公開辦應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請之日；

3.申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。

第二十一條　申請公開的政府信息由省文旅廳牽頭聯(lián)合其他行政機(jī)關(guān)共同制作的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，征求意見工作應(yīng)當(dāng)由牽頭制作該政府信息的處室負(fù)責(zé)辦理。被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。

第二十二條　廳機(jī)關(guān)收到的政府信息公開申請事項(xiàng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)廳政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。廳機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十三條　申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，廳機(jī)關(guān)可以要求申請人說明理由。廳機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理。

第二十四條　申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報等活動，由廳政府信息公開辦告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚?，但可以告知反映相關(guān)問題的渠道。

第二十五條　申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，予以部分公開。

第二十六條　廳機(jī)關(guān)向申請人提供的信息，應(yīng)當(dāng)是有關(guān)處室已制作或者獲取的政府信息。除依照本制度第二十二條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機(jī)關(guān)對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，相關(guān)處室可以不予提供。

第二十七條　廳機(jī)關(guān)各處室提供申請公開的政府信息應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及廳機(jī)關(guān)保存政府信息的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式。按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

第二十八條　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明省文旅廳提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，可以要求更正。經(jīng)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人；不屬于省文旅廳職能范圍的，相關(guān)處室可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

第二十九條　省文旅廳依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，可以收取信息處理費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》（國辦函〔2020〕109號）執(zhí)行。

第三十條　申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第三十一條　多個申請人就相同政府信息提出公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)報請廳政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將其納入主動公開的范圍。

第三十二條　依申請公開的政府信息，申請人認(rèn)為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議省文旅廳將該信息納入主動公開的范圍。經(jīng)廳政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)為屬于主動公開范圍的，相關(guān)處室應(yīng)當(dāng)予以主動公開。

第三十三條　廳政府信息公開辦負(fù)責(zé)政府信息公開申請登記、審核、轉(zhuǎn)辦、歸檔等工作，制作相應(yīng)政府信息的處室負(fù)責(zé)政府信息公開申請的辦理、答復(fù)工作，相關(guān)文書材料應(yīng)當(dāng)及時移交廳政府信息公開辦歸檔備案。

 

第四章　不予公開

 

第三十四條　下列政府信息未經(jīng)批準(zhǔn)，各處室、單位及個人不得擴(kuò)大公開范圍，更不得向社會公開：

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的；

2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的；

3.正在研究討論、處理過程中的信息；

4.與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者危及他人合法權(quán)益的；

5.法律法規(guī)明確規(guī)定有關(guān)信息不予公開的，從其規(guī)定。

第三十五條　廳機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。廳機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

 

第五章　其他事項(xiàng)

 

第三十六條　各處室、單位應(yīng)當(dāng)在制作政府信息的同時，確定該信息的公開屬性（不予公開、依申請公開、主動公開）和有效性。

第三十七條　廳政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考評機(jī)關(guān)各處室、直屬單位政府信息公開工作落實(shí)情況。廳政府信息公開辦在廳政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，完成日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第三十八條　廳政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織政府信息公開工作培訓(xùn)，不斷提升廳機(jī)關(guān)政府信息公開工作能力和水平。

第三十九條　本辦法最終解釋權(quán)歸省文旅廳政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組。

第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

附件：１.信息公開申請表（法人）（點(diǎn)此下載）

　　?。?信息公開申請表（公民）（點(diǎn)此下載）